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上林檢察:欠繳的水土保持補償費得收上來
時間:2019-03-29  作者:  新聞來源:  【字號: | |

“我們將認真研究落實檢察建議,及時追繳涉案礦山企業所欠繳的水土保持補償費。”近日,我院在向縣水利局送達一份行政公益訴訟訴前《檢察建議書》時,該局局長陸峰杰說到。

今年年初,我院訴訟監督部的檢察官依托與行政機關建立的公益訴訟工作協作機制得到一條線索——本縣某家正在運行的采石場欠繳水土保持補償費,而且數額很大。為弄清事實,檢察官立即走訪水行政主管部門調查核實。經調查發現,2018年,該采石場雖然已經按有關規定編制了水土保持方案報告書,并得到水行政主管部門的批復,但至今沒有依法繳納水土保持補償費。檢察官同時還發現,某家正在運行的磚廠也同樣存在欠繳水土保持補償費的問題,且該磚廠至今未依法編制水土保持方案報告書。

按照《中華人民共和國水土保持法》的規定,采石場、磚廠等礦山企業應當編制水土保持方案,并繳納水土保持補償費。

為何上述礦山企業沒有按照規定繳納水土保持補償費,甚至沒有編制水土保持方案報告書?是故意拖欠還是有別的原因?水行政主管部門依法正確履行職責了嗎?

“依據相關規定,礦山企業運行期(開采期)的水土保持補償費是根據采石量以‘立方米’為單位予以計征的,但事實上,礦山企業每年的采石量卻是以‘噸’為單位計算。我們既不掌握礦山企業每年的采石量,提出的‘噸’與‘立方米’的折算方法又得不到礦山企業的認可,所以欠繳費用問題一直解決不了。”水行政主管部門的有關人員說道。

“他們說要按照1.5噸礦石折算為1立方米礦石來計征水土保持補償費,這是不符合實際的,我們自然不認可,而且那樣我們得多交水土保持補償費。”礦山企業的有關人員對于水行政主管部門給出的折算方法也有自己的想法。

對折算方法無法達成一致意見所以無法確定應繳的水土保持補償費數額,致使水土保持補償費一直處于欠繳狀態——這是水行政主管部門和礦山企業給出的未依法征繳或繳納水土保持補償費的主要原因。

然而,礦石“噸數”和“立方數”的折算方法真的那么難以確定嗎?礦山企業每年的采石量又如何得知呢?

水土保持補償費雖然是水行政主管部門主管,但是礦山資源卻是國土部門主管。檢察官靈機一動,決定去縣國土部門走一趟。在縣國土部門檢察官發現,礦山企業每年都對礦山資源儲量進行年報備案,從年報中可以得到該礦山每年準確的采石量以及礦石體重,根據礦石體重可以將噸數折算成立方數。這樣,水行政主管部門和礦山企業糾結的問題得到了解決,所應繳的水土保持補償費數額得到了明確。

鑒于上述礦山企業的水土保持補償費尚未繳納,國家利益仍持續處于受侵害狀態。根據有關法律規定,我院向縣水利局提出了依法追繳上述礦山企業欠繳的水土保持補償費的檢察建議。

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